美国敦促新的全球气候协议具有灵活性 2018-09-24 14:14:32

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美国周二呼吁采取更加灵活的方式来实施新的联合国气候协议,以平衡所有国家的需求并获得更大的成功机会

两年前,大约190个国家同意制定一项协议,以接替“京都议定书”,这将迫使所有国家减少温室气体排放

该协议将于2015年签署并于2020年生效

各国将在下个月再次举行会议,讨论华沙新协议的内容和设计,但今年的进展缓慢

与此同时,人类应对全球变暖负责的科学共识已经增加,给政府施加压力 - 其中许多政府一直专注于刺激经济疲软而不是应对气候变化 - 致力于实现雄心勃勃的减排

美国气候变化问题特使托德·斯特恩在伦敦查塔姆大厦举行的会议上发表讲话时表示,要达成一项雄心勃勃,公平的新协议,需要灵活性

“僵硬的做法是敌人,”他说

斯特恩说,应该允许各国根据其具体情况和手段确定自己的承诺水平,而不是谈判目标和时间表

这可以伴随着在商定承诺之前的协商期,所有国家和外部机构都可以对其进行审查,并在哪些国家解释为什么他们的提案是公平和充分的

2009年,美国概述了到2025年将其排放量从2005年的水平急剧减少30%,到2030年减少42%的路径,但尚未重申这一点

如果管理它的规则不那么严格,那么这笔交易将有更好的工作机会,斯特恩说

他补充说,一个非常正式的系统,基于遵守目标的规则和未能满足目标的处罚可能听起来不错,但会限制许多国家的野心和他们的参与

协议的法律性质也需要灵活

两年前,各国没有具体说明新协议如何具有法律约束力,允许“议定书,另一法律文书或具有法律效力的商定结果”

斯特恩说,各国处于讨论新协议的哪些要素具有法律约束力的早期阶段,但坚持认为所有方面具有国际法律约束力可能是有害的

批评人士表示,太多的灵活性可能会使新协议变得柔和,使得各国不太愿意承诺严格的减排和/或坚持下去

欧盟委员会发言人艾萨克·瓦莱罗 - 拉登说:“如果我们都雄心勃勃,我们为什么不把我们的承诺放在一份约束我们所有人的法律文件中呢

无论哪个国家的承诺必须具有相同的法律权重

”新协议将取代1997年的“京都议定书”,该议定书约有35个工业化国家将其排放量削减至2012年底

去年,该议定书延长至2020年,之后新协议将接管

然而,京都的有效性是有限的,因为它将国家分为富国和穷国,而中国等发展中国家没有具有约束力的减排目标

美国也从未批准该协议

斯特恩说,在新协议中使用相同类别来确定谁应该做什么是“不可接受的”

中国现在是世界上最大的排放国,韩国现在被列为国际货币基金组织35个最先进经济体之一

斯特恩说:“这种分离不利于野心

它也被许多国家视为非常不公平,从而破坏了我们建立有效和持久的气候系统所需的政治凝聚力

” (Barbara Lewis在布鲁塞尔的补充报道; Jason Neely编辑)